银发经济政策文件的出台标志着我国对老年人群体的关注和重视，也是对老年人权益的保障和促进老年人积极参与社会经济生活的一项重要举措，银发经济政策文件是在什么时候提出的呢？

银发经济的提出可以追溯到2006年，当时中国社会科学院经济研究所养老金研究中心主任何平在接受采访时首次提出了“银发经济”这一概念，他指出，我国老年人口众多，他们的经济能力和消费需求都是一个巨大的潜在市场，应该通过制定相应政策来促进老年人的消费和参与社会经济生活。

银发经济的概念逐渐被广泛传播和认可，2013年，国务院发展研究中心发布了《关于推进“银发经济”发展的研究报告》，进一步明确了银发经济的内涵和发展方向，报告指出，银发经济是指以老年人为中心，以满足老年人的经济需求和提升老年人的生活质量为目标，通过促进老年人的消费和就业来推动经济增长和社会进步的一种经济模式。

随着我国老龄化程度的不断加深，银发经济逐渐成为了政府关注的焦点，2018年，国务院联防联控机制办公室、民政部等11个部门联合发布了《关于促进老年人消费的指导意见》，这是我国首部专门针对银发经济制定的政策文件，该文件提出了一系列政策措施，包括加强老年人消费需求研究、推进老年人消费场所建设、完善老年人消费保障制度等，旨在促进老年人的消费活动，推动银发经济的发展。

银发经济政策文件的出台标志着我国对老年人群体的关心和关注，也是对老年人权益的保障和促进老年人积极参与社会经济生活的一项重要举措，通过制定相应政策，我们可以更好地满足老年人的经济需求，改善老年人的生活质量，促进老年人的消费和就业活动，推动经济增长和社会进步。