政务门户网站既是市委、市政府对外宣传和政务公开的窗口，也是政府与社会公众沟通的桥梁和服务公众的载体。政务门户网站的建设，关乎政府良好的公众形象，也体现出政府的社会公众服务能力。利用政务门户网站公开政务信息，加强党政部门与社会公众之间的沟通和交流，及时了解民情民意，为公众提供网上服务，既是加快建设服务型政府的需要，也是构建和谐社会的有效途径。中央、省和市各级政府一向对政务门户网站建设非常重视，将其列为电子政务建设的重点工作任务之一。

由中共陇南市委、陇南市人民政府主办，陇南市信息化工作办公室承办的“陇南公众信息网”——陇南市人民政府网站，自2004年11月23日开通，迈出了陇南市电子政务网站建设的第一步。运营以来，在陇南市委、市政府的关心和支持下，在社会公众的积极参与和热心支持下，信息化工作办公室始终以认真负责的态度，不断设计、开发和建设更好的网站服务系统，不断探索更好的网络服务方式，不断完善网站服务的内容，力求不断取得进步和成效，切切实实把“陇南公众信息网”建设成为值得信任的，具有安全性、实用性、服务性、方便性、美观性等特点的市级政务门户网站。

为进一步加强政务门户网站的建设，增加政务公开的深度，提高政民互动和公众服务的能力，陇南市信息化工作办公室对“陇南公众信息网”进行了全面改版，并在2006年10月30日正式在网上发布。

新版的政务网，主要的特点如下：

一、以人为本，以服务对象为中心。

新版主要突出了“面向政府”、“面向企业”、“面向市民”、“面向游客”四大模块，突出了“教育高考”、“陇南旅游”、“招商引资”等专题频道……，以不同服务对象的需求为出发点，以满足服务对象需求为目标，按组织、主题和人群规划网站建设内容，提供更为完善、便利的服务。主要表现在：

(一)尊重公众的知情权，努力扩大政务公开的程度。

新版除 “陇南新闻”、“工作动态”、“陇南概况”等常规栏目外，还发布了一些社会公众较为关心的重大决策项目、政府重点工作和热点问题等有关内容。如“发展规划”栏目公布了政府对于城市建设、交通、环保、文化多个领域的规划方向等;“党政文库”栏目中，公布面向社会公众的党政机关公报文件;“企业之窗”中，开设了“企业办事指南”、“发展激励”、“企业介绍”等子栏目，体现政府对市场经济的宏观调控和对企业发展的大力支持;为把信息化建设推向乡镇付出了努力，专门开设了“乡镇风采”栏目，介绍陇南各乡镇的概况和发展建设中取得的成绩等等。

(二)充分了解公众的需求，以需求为主导，规划网站建设的内容。

在建设网站的过程中，我们始终坚持以需求为主导，以实效为目标的原则，提倡“换位思考”的方法，以不同的需求为出发点，为社会公众的切身需求和利益着想。通过充分调研，充分了解政务办公、企业、市民、投资者、旅游者的需求，按照服务对象的类别，构建了“面向政府”、“面向企业”、“面向市民”、“面向游客”四大模块和“教育高考”、“招商引资”等频道。每个频道根据不同的服务对象，整合了政务网中的与之相关的政务信息、办事指南、政民互动栏目、网上服务系统等资源，尽可能在各栏目内为服务对象提供完整的、针对性的信息和服务。

(三)加强调研，注重与加强政民互动，吸引公众对政务网的关注和共同参与。

政务网的建设，是在现代计算机技术的浪潮和经济社会发展的进程中，政府结合现代技术和公众事务，引领和推动技术进步和社会生活进步，做好政府各项工作的必然要求和发展趋势。我们坚持“从群众中来，到群众中去“的方针。政务网专设的“市民留言”栏目，是社会公众通过《陇南公众信息网》向市委、市政府提出有关意见和建议、反映问题、网上咨询、投诉举报的窗口。栏目开设以来，帮助市委、市政府解决了许多社会经济发展和人民生活中遇到的问题。信息化工作办公室将进一步建设好“市民留言”专栏，提高“市民留言”专栏的系统功能，优化办事程序，做好市民留言的收集、提交、转发工作，及时回复各职能部门的办理结果。

政务网设有专门收集社会公众意见的电子邮箱，定期整理和审核社会各界对政务网建设工作提出的意见或建议，按照社会公众的意见建议不断完善网站的内容和服务，并及时向意见建议的提供者反馈办理情况，了解社会公众对政务网的满意度，通过我们的诚意和工作，努力提高社会公众的满意度，以社会公众的满意度作为网站建设成效的标准。

政务网并设有“网上调查”等栏目，欢迎您参加网上调查的各项活动，以便我们了解和发现工作中的不足之处，改进工作，竭诚为公众服务。

(四)加强宣传和推广，扩大政务网的影响面和使用率。

政务网的使用率高低是衡量政务网实效的一项重要指标。为提高政务网的使用率，尽可能使政务网站的信息和服务覆盖社会各阶层，我们除发挥政务网的宣传作用，定期公布政务网的最新更新和栏目外，还联合传统新闻媒体，加强宣传和推广工作，尽可能使政务网站的用户覆盖社会各阶层，使社会公众及时了解政务网建设的最新动态，积极应用政务网和共同参与政务网的建设。

(五)与不同的信息化手段或载体相结合，扩大政务网的服务范围。

政务网虽然提供了良好的信息和服务，但也有一部分人群不具备上网的条件。除网络外，电视、电话、手机等信息终端拥有众多的用户，覆盖面更为广泛。因此，我们除在政务网进行政务公开和提供公众服务外，还与各大通信运营商开展合作，利用短信、数字电视等方式，使一些不具备上网条件的市民也能享受到政务信息和服务，扩大电子政务覆盖的范围，避免由于“数字鸿沟”而带来的政务信息不对称现象。

(六)确保网站的易用性，方便社会公众操作和浏览。

在网站建设中，我们以适用、实用为原则，从整体的栏目策划设计，到所有页面的相关性等细节，均充分照顾一般市民的电脑操作水平，加强网站的易用性和人性化，摒弃一些操作复杂或实效不大的功能(如页面风格个性化定制等)，将工作的重点集中在一些最基本和最常用的功能和内容上，确保一般市民操作无故障，方便社会公众操作和浏览，以最快的速度获取有用的资讯和服务。主要体现在以下几方面：

1、完善网站的导航功能。

在页面的设计和安排以“三次点击”为原则，即从一个页面跳转到其它任何一个页面不超过三次点击;导航栏、导航条、网站地图等导航系统，均有助浏览者尽快了解网站内容和方便浏览，起到良好的导航作用;在页面元素等细节，也充分考虑到导航功能，同时，网站的首页和各频道栏目之间切换相当方便，衔接非常良好。

2、合理设计栏目结构。

对网站的栏目结构和内容重新进行整合，确保栏目结构的合理性，避免栏目结构的复杂性和过于纵深;在栏目的设置上，以开放性、扩展性和包容性为原则，既减少了一些不必要的栏目，保持合理的栏目数量，避免了栏目繁多琐碎，令人无所适从的现象;又为日后扩充新的栏目和内容打下了良好的基础。

3、精心设计首页的布局。

我们对首页布局和版面的安排进行了精心的设计，网站的首页基本包括了网站的最重要和最基本的内容，网站的全部内容均可通过首页进入和展开，浏览者可通过首页以最快的速度查找到最合适的内容。

4、注重页面的相关性。

在设计时，我们非常注重页面的相关性，在两侧的导航栏安排有关的内容，或通过搜索引擎在页面增加相关的信息，尽可能方便浏览者。

此外，我们还在政务网的内容审核、稳私保护条约等方面对保护市民的稳私作出了相当的规定。

二、不断提高网上服务能力。

政务网站是提供公众服务的良好平台，这也是我们着重建设的方面。政务网设有“网上查询”、“服务导航”、“便民服务”、“办事指南”等栏目，突出“为民、利民、便民”的理念，致力将政务网打造成为社会公众服务的网上平台。

三、版面更具特色，内容更为丰富。

全面改版后，新版页面的平面设计风格思路为“积极，清新，亲和，典雅，实用”，力求将政府公开透明、亲民的公众形象与陇南当地传统文化特色融为一体。

新版共有“新闻中心”、“陇南概况”、“组织机构”、“政务公开”、“参政议政”、“经济发展”、“招商引资”、“旅游资源”、“政策法规”、“便民服务”10个一级栏目，包括对政府、对企业、对市民、对游客四大模块，“先进性”、““教育”、“文化艺术”等多个专题频道，“二、三级栏目多达150多个，网站内容更加丰富全面，功能更为强大，栏目更具特色。

除文字信息外，还增加了丰富的多媒体功能和多媒体信息。如“视频信息”栏目增加了陇南市的经典视频;“图片陇南”栏目中，有推介陇南丰富资源的“名优特产”图片、“珍禽异兽”图片、“珍稀植物”图片，有介绍陇南发展的“城市风光”图片、“经济建设”图片，也有介绍陇南人才辈出的“陇南人物”图片，以及文化艺术，民间艺术等方面的图片介绍，并且内容不断扩充。

政务网虽然初步完成了改版工作，但仍需作进一步的完善。下一阶段的工作思路如下：

一、不断征求社会公众的意见，完善网站建设。

继续加强调研，征求社会各界对政务网新版的意见，按照科学的指导思想和公众的意见修改完善政务网的内容和功能，使之更切合公众的需求。在网站建设的过程中，积极争取社会公众来共同参与，努力提高社会公众的满意度，以社会公众的满意度作为网站建设成效的标准。

二、扩大政务网的合作范围，不断丰富充实网站的内容。

继续整合全市政务网站资源，与各职能部门加大合作的力度和加强合作机制;加强与各传统媒体的合作，丰富充实政务网的内容。建设市民邮箱等项目，使更多的市民也能享受到政务网的信息和服务，扩大电子政务覆盖的范围。

三、以科学发展观为指导，不断加强网站系统建设。

结合计算机技术的发展、政务工作的要求和陇南本地的实际情况，以科学发展观为指导，科学发展，全面发展，不断做好网站工程建设，与时俱进。

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陇南公众信息网：陇南公告网